2020-06-12
祁述裕:后疫情时期,文化产业创新需聚焦“两危险 三松绑”

  经济日报-中国经济网北京6月10日讯“后疫情时期更添必要推动文化产业创新。”中间党校(国家走政学院)文史部创新工程首席行家、教授、博士生导师、北京不悦目恒文化发展钻研院院长祁述裕在6月9日晚深圳大学文化产业钻研院主理的2020“云”中相“会”系列网络学术论坛上如是说。

  “科技创新、消耗创新和企业结构及营销创新,最主要的是要推动文化体制机制创新。议决体制机制创新为文化企业松绑,才能更益地激发文化市场和文化产业的活力。”祁述裕说,2020年是承前启后的关键节点,探讨后疫情时期文化产业如何发展,从某栽意义上讲,也是在推想“十四五”时期文化产业如何创新。只有客不悦目地望待文化产业发展的题目,才能追求出新冠肺热疫情下文化产业进一步发展的“破局”之策。

  疫情下“危险”仍在,创新才能破局

  在祁述裕望来,现在中国文化产业发展在后疫情时期并存着“两大危险”,一是添长乏力的危险;二是动力不能的题目。

  据相关统计数据表现,2018年文化产业添速达11.1%,国内GDP添速6.6%,文化产业添速比GDP添速约高出5个百分点;2019年文化产业添速为7%,国内GDP添速6.1%,2019年文化产业添速与GDP添速基本持平,只高出不到1个百分点。

  “早在疫情之前,中国文化产业乏力的题目就专门的特出。”在祁述裕对比了近两年文化产业添速及国内GDP添速相关数值差额的数据后谈到,文化产业在学界钻研中表现出的新兴产业、向阳产业、高添长产业的上风特点正在徐徐消逝。

  对于“动力不能”的题目,祁述裕剖析其主要外现在两方面:最先是新兴科技还未成动力;其次为体制机制创新动力不能。“吾国文化产业的发展是在计划经济向市场经济转型背景下形成和发展首来的,因而体制机制的创新和转型不息是中国社会经济发展的主要动力之一,也是文化产业发展最主要的动力。”他外示,现在颇受关注的5G、大数据、人造智能、区块链等等新兴科技还未真实地转化为推动文化产业发展的实切真切的动力,此外,科技创新也必要体制机制创新来保驾护航。

  据经济日报-中国经济网记者晓畅,2000年9月国务院颁布的《互联网信息服务管理手段》(以下简称《手段》)中清晰,国家对经营性互联网信息服务施走允诺制度;对非经营性互联网信息服务施走备案制度,且未取得允诺或者未履走备案手续的,不得从事互联网信息服务。

  按照《手段》,经营性互联网信息服务挑供者申请在境内境外上市或者同外商相符资、配相符,答当事先经国务院信息产业主管部分审阅批准,且外商投资的比例答当相符相关法律、走政法规的规定。对此,祁述裕外示,这一政策的落地为随后互联网走业的崛首挑供偏远大的制度方面的保障。他直言2000年前后,随着中国添入世界贸易结构,国内文化市场也徐徐最先与国际文化市场相接轨,大周围的修订文化相关的政策法规,也为后来的本世纪第一个十年文化产业的发展挑供了兴旺的体制机制的创新与撑持。

  2020年4月9日,中共中间、国务院印发《关于构建更添完善的要素市场化配置体制机制的偏见》;2020年5月11日,中共中间、国务院发布的《关于新时代添快完善社会主义市场经济体制的偏见》。“完善要素资源市场化配置改革,健全社会市场经济体制也将是后疫情时期文化体制改革要面临的一个主要倾向。”祁述裕说,两个主要文件挑出了同样的请求——挑高要素质量和配置效果,添快吾国社会主义市场经济体制建设的速度和力度。

  “三松绑”助力激发产业发展活力

  在“两个危险”的阐述后,祁述裕挑出晓畅危答着手的“三个松绑”:给文化企业松绑,降矮企业税费;给文化市场松绑,放宽市场准入;给文化内容创作松绑,强化科学监督。

  “城市维护修建税、哺育附添税、印花税以及文化事业建设费等等,实际上,这些税费也是那时为扶持文化企业发展的一些专门主要的举措。但从永远来讲,其实吾幼吾的望法是要给企业减负。”结相符对中国文化企业税收情况及美国企业税费情况的梳理以及自己在新浪总部调研中的一些企业实际情况,祁述裕认为,要推动文化产业创新,给企业“减税降费”势在必走。

  相关原料表现,文化产业发展中互联网企业速度上风清晰,但随之而来的题目也进一步凸显,其中“市场准入门槛过高”成为企业发展的一大难题。对此,祁述裕外示,为“文化市场减负”关键着力点便在于“放宽市场准入”。

  近年来,手机游玩发展势头迅猛,徐徐成为了中国网络游玩的主体。为规避相关发展题目,2016年6月国家信息出版广电总局发布《关于移动游玩出版服务管理的关照》清晰游玩出版服务单位负责移动游玩内容审核、出版申报及游玩出版物号申领做事。

  “异国领取资格的中幼游玩企业只能议决代领的手段,委托出版机议和有证件的公司来领取版号,其清淡周期起码必要半年,据相关人士统计,因此全国也许缩短了2万众家游玩企业。”祁述裕结相符相关案例感慨到,在对文化产品内容创作进走监管时,怎样能够更众地考虑到线上产品,稀奇是移动游玩产品的即时性强、更新快、生命周期短、开发风险大等特点;更众地强化事中、过后监督,缩短事先的审批,也是为文化产业“松绑”,完善科学监管的主要思考。

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